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2019-07-24 15:19 来源:有问必答网

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半城市化地区的开发是个系统性综合性过程,基于混合用地的视角,其发展基本遵循要素-调控-格局的规律,规划作为最主要的调控手段,在半城市化地区的空间重构和格局重塑过程中起着举足轻重的关键作用,其模式主要包括多元主体参与-地域要素评估-功能组合植入-发展策略综合。规定市数字化城市管理实施机构对采集的信息进行确认,符合条件的应当移交协同平台派遣。

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维护金融安全根本出路在改革
2019-07-24 作者: 徐高 来源: 经济参考报

  维护金融安全已经成为我国经济工作的一个重要目标,被中央当成了“战略性、根本性”的大事。考虑到过去几年我国股债汇市场的波动,微观层面风险事件的爆发,以及监管漏洞的浮现,高层领导此时如此强调金融安全十分必要。未来,需要在全面客观评价过去几年金融发展的基础上,通过进一步深化金融改革来维护我国金融安全。

  首先要明确,过去几年我国金融改革总体是好的,需要做正面评价。从金融支持实体经济的角度来看,我国融资方式在改革中变得更为丰富,部分改变了过去金融资源过度向大企业集中的局面,有力推动了实体经济的结构转型。从金融回馈实体的角度来看,银行理财等金融产品的发展让广大百姓获得了更高利息,更多分享了经济增长的果实。金融改革还改变了金融机构过去坐吃利差,“躺着挣钱”的局面,促进了金融体系内部的竞争。此外,我国金融体系也在改革中更加与国际接轨,增强了我国应对外部冲击的能力。

  当然,过去几年我国金融体系风险有所抬头也是客观事实。这些金融风险主要产生于三方面原因。其一是实体经济增长面临的困局。过去几年,我国经济增速逐步走低,令实体企业经营状况明显恶化。相应地,金融体系面临资产质量下降,坏账风险上升的压力。

  其二是较快的金融改革与偏慢的实体经济结构转型之间的矛盾。诸如利率市场化这样的金融改革,本来是寄希望于通过放松对金融价格的管制来优化金融资源配置。但我国实体经济却因为转型相对滞后,至今仍存在大量对利率不敏感的僵尸企业和预算软约束融资主体,从而扭曲了金融资源的配置,催生了一些金融乱象。

  其三是快速发展的金融业态与相对滞后的金融监管格局之间的矛盾。在混业经营的大潮下,我国传统的分业监管格局留下了监管套利的空间。单一监管主体的监管漏洞往往成为金融监管整体的短板,从而产生了全局性的不良影响。

  面对这些金融发展中碰到的问题,不能开金融改革的倒车。实体经济正处在新旧增长动能交替的过程中。此时更需要丰富融资投放方式,以更好适应多样化融资需求。金融改革也在一定程度上暴露了实体改革的欠账,给实体转型施加了倒逼压力。而如果金融发展停滞,也不利于我国应对外部金融冲击。

  事实上,金融改革也没法开倒车。新兴的金融业务已经成为不少实体企业的重要融资来源。贸然叫停容易引发融资难。老百姓也已经从银行理财中尝到了甜头,不太可能再从其手中收走这部分利益。而且,进一步推进金融改革已不仅仅是我们自己的事情,而是我们这个负责任的大国对国际社会做出的庄严承诺。

  所以,尽管过去几年我国金融发展产生了一些副作用,但瑕不掩瑜。不能以点概面,以个别金融风险事件来否定整体金融改革。我国金融形势是良好的,金融风险是可控的,当前金融的首要任务是“着力深化金融改革”。未来,各项金融工作都需要在这个前提下开展。只有这样,才能真正维护我国的金融安全。

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